当前，学术界将中美合作定义为“抢夺根本设备、数字、出产和金融收集核心地位的合作”，正在针对各类国际收集的合作中，对中国手艺前进的不满促使收集中较高的美国将出口管制做为其和合作领先地位的东西。2018年出台的《出口管制法案》（The Export Controls Reform Act，ECRA）付与美国总统更普遍的，可以或许对军平易近两用物品实施出口管制。ECRA保留了原有的美国出口管制律例，同时收紧了对管制物品的条目，扩大了管制物品的范畴，将“新兴和根本手艺”纳入此中。文章研究了美国将出口管制取财产政策相连系，开展新兴的地缘经济计谋的现象。文章认为，美国越来越多将出口管制用做地缘经济东西来遏制中国的手艺前进，特别以半导体行业为代表。正在此过程中，美国商务部部属的工业和平安局（Bureau of Industry and Security，BIS）逐步成为美国的环节机构。文章认为，通过中国获取环节手艺，美国试图巩固本身的国际带领地位，但也将形成全球商业和投资范畴的持久，激发国际经济管理问题。文章起首从苏珊斯特兰奇“布局性”概念出发，研究美国若何操纵其布局性力量，即治外法权，强化其正在各类国际收集中的地位和。斯特兰奇的“布局性”概念被定义为“选择和塑制全球经济布局的”，简单来说即定义逛戏法则的。当前，世界经济日益成为一系列超越国度国土鸿沟的高度布局化的收集，这些收集存正在不合错误称关系，美国是目前全球经济收集中的“霸量”。为了逃求正在国际经济收集中的自从性和带领地位，中国积极推进“中国制制2024”等财产政策，这对美国的布局性形成挑和。近年来，中国正在汉密尔顿指数十大计谋财产中的七大财产位居领先地位，中国正在环节财产的产出从1995年的不到5%上升到2020年的25%，超越了美国。中国的经济复杂性指数从2000年的39位上升到18位，紧随美国14位之后。正在中国兴起布景下的新地缘经济次序中，全球经济收集的“灰色地带”扩大，平安和经济办法的逐渐彼此纠缠，呈现“经济政策平安化”和“计谋政策经济化”的趋向。为了应对新地缘经济形式，美国逐步起头注沉“治外法权”做为其计谋东西。“治外法权”是美国布局性的一部门，美国次要依托三个范畴的布局性来施展其治外法权。第一，全球价值链的核心地位，即美国通过非国度行为体节制市场并制定手艺尺度；第二，法令和司法，即美国通过出口管制对他国影响；第三，联盟收集的，即美国通过轨制手段、行政力量和市场壁垒等手段开展。虽然美国通过治外法权其计谋好处的行为，遭到国内和国际的强烈否决，但美国通过话语建构的手段，使相关议题平安化，从而推进其政策化。做为布局性的具有者，美国采纳“地缘经济计谋化”的手段，规范外国获取环节手艺的渠道；通过恪守或采用合适美国好处的国内律例取盟友进行构和；通过布局性其军事和经济劣势。文章认为，半导体财产是美国使用其布局性的集中表现。半导体供应链是全球性、高度复杂的财产生态系统，该范畴的全球分工的专业化程度不竭提高，构成了全球范畴内的高度专业化公司。因为全球财产分工，美国正在半导体范畴的中逛出产端，其出产能力较弱，但鄙人逛设想端具有较强的影响力。而正在上逛发卖和学问产权端，美国公司则处于领先地位，而上下逛的较高地位及其对整个出产过程的笼盖，使得美国仍然保有对半导体行业较强的布局性力量。相较而言，虽然中国半导体行业正正在兴起，但其份额仍然无限，且并不笼盖整个出产过程。中国半导体财产需要依赖诸多外国办事，如光刻机、这些办事次要由美国公司及其盟友节制。正在此布景下，近些年美国积极操纵其正在半导体财产上逛的核心地位，将其“布局性力量”兵器化，加大对学问产权的管控，损害诸如中国等国的计谋好处。美国的出口管制轨制源于冷和，旨正在出于平安缘由军事产物和手艺的出口。正在国际层面，北约及其友邦于1045-1949年间成立多边出口管制协调委员会（COCOM）以针对苏联及其友邦获得计谋手艺。该委员会跟着冷和竣事，于1994年闭幕，取而代之的则是对常规物品和军平易近两用产物和手艺出口的多边机制，即瓦森纳放置。正在国内层面，美国BIS是担任其出口管制的次要联邦机构，其职责是“通过手艺指导和严酷出口管制以推进”。1980-2000年之间，以中事科技的成长。伴跟着美国开展对华合作，2018年美国出台了ECRA，从头定义了美国取国际合作力的关系，即“美国的要求美国连结其正在科学、手艺、工程和制制业范畴的带领地位，包罗对立异至关主要的根本手艺”。基于此，美国BIS制定了宽泛的出口管制定义，将大量军平易近两用产物纳入贸易管制清单。美国的相关改变标记着美国出口管制轨制的调整，该轨制越来越成为支撑美国地缘经济计谋和国内财产政策的计谋东西。为了加强出口管制能力，BIS进一步对特定实体实施商业，自2017年特朗普以来，中国成为出口管制的次要方针之一，列入清单的实体数量位居第二（仅次于俄罗斯）。自2019年以来，被列入清单的中国实体数量较着添加，这取ECRA的引入呈现分歧性。2019-2024年间新增中国实体中，49。8% 属于科技行业，包罗消息手艺、半导体行业和电子财产等。文章指出，美国开展对华大规模出口管制的逻辑取针对俄罗斯、白俄罗斯和伊朗的办法分歧，并非为了应对当前的平安，而是针对中国手艺前进和军事现代化等持久计谋问题。拜登的参谋杰克沙利文就认为，正在中良图谋合作中，任何支撑中国出产或开辟先辈半导体，或涉及半导体系体例制中利用的特定东西或设备的行为都已成为美国问题。因而，美国对华开展“小院高墙“的，相关手艺出口，操纵手艺瓶颈强化对少数环节手艺的节制，以美国的好处。文章总结道，美国目前的经贸政策次要基于两个互补的计谋逻辑，财产沉建和地位护持。前者是通过鞭策财产政策，如《芯片法案》，连结美国正在相关财产的领先地位，即“跑得更快”。后者是本文的研究沉点，美国采纳一种防御性、以刺激-反映为核心，强调实施管控以防止中国对美手艺赶超，即“连结距离”。文章认为，美国BIS对出口管制政策的“化”，表白该政策正演变成为地缘经济东西。具体而言，起首，正在ECRA下美国对和手艺带领地位之间的关系理解呈现变化；其次，美国将中国科技实体列入实体清单，有针对性的实施出口管制；最初，美国对各类军平易近两用产物的监管，扩大了美国对外国产物的管辖权，美国出口管制的起点源于其，但美国将其取美国对华连结合作力以及国际带领地位等方针想挂钩。美国还通过非正式渠道，加强取盟友的计谋联动，以匹敌中国。文章认为，正在中国并未如俄罗斯、伊朗等国对美国形成较为“间接”平安的环境下，美国仍然开展对华出口管制，表白出口管制政策曾经成为地缘经济计谋中的“灰色地带”。做者：Guilherme Schneider Rasador，巴西南里奥格兰德联邦大学（UFRGS）国际计谋研究博士生，研究标的目的为国际经济学、国际商业和地缘经济学；Andr Moreira Cunha ，巴西南里奥格兰德联邦大学 （UFRGS）经济学传授，研究标的目的为国际商业、文化和创意经济学。